© РЯДОВОЙ-К

генерал-полковник В.М. Барынькин, доктор военных наук

полковник С.Л. Велесов, кандидат военных наук

полковник В.Л. Кадацкий

 

Силы специальных операций и способы борьбы с ними

 

ПЕРИОД конца XX — начала XXI века характеризуется переходом к войнам, где решающая роль принадлежит высокоточному обычному и нетрадиционному (в том числе нелетальному) оружию, основанному на новых физических принципах, а также элитным войскам — силам спе­циальных операций (ССО). Анализ опыта применения последних свиде­тельствует, что формирование ССО, действуя самостоятельно, способ­но за сутки вскрыть (обнаружить и определить координаты) до трех-пяти объектов, поразить один крупный стационарный объект и уничто­жить до трех подвижных целей, а один диверсант, действуя из засады, может уничтожить до 20 военнослужащих противника. Кроме того, та­кие формирования предназначены для создания рубежей разрушений, затоплений, установки мин-сюрпризов, применения малогабаритных ядерных боеприпасов, заражения участков местности и водных источ­ников. По оценке экспертов НАТО, вероятность выполнения боевой задачи диверсионно-разведывательным формированием (ДРФ) по уничтожению типового объекта составляет 0,7—0,8, что сопоставимо с ударными возможностями высокоточного оружия.

Не случайно, осуществляя в последние годы интенсивные измене­ния в структуре вооруженных сил США, американцы не только не со­кратили, но даже расширили состав ССО до 42,6 тыс. человек. В Герма­нии в 1996 году создано Командование специальных операций, при этом численность войск специального назначения увеличена в 4,3 раза.

Как правило, в состав ССО входят штатные соединения и части спе­циального назначения видов вооруженных сил с органами управления по направлениям оперативного применения, однако для решения кон­кретных задач могут также включаться временные (или нештатные) специально подготовленные по программе «Коммандос» подразделе­ния и части сухопутных войск и морской пехоты.

В отличие от сил общего назначения части и подразделения ССО в мирное время целенаправленно готовятся к проведению специальных операций в определенных регионах. Западные аналитики уже сейчас рассматривают эти войска как «третью силу», наряду с ядерными си­лами и обычными войсками.

Опыт локальных войн показал, что действия сил специальных опе­раций в мирное время в основном носили тайный характер, их при­менение находилось под непосредственным контролем высшего во­енного и политического руководства. В операциях принимало учас­тие в среднем до 5000 военнослужащих в неделю. С 1991 года прове­дено 17 операций по урегулированию кризисов в различных регио­нах, 194 операции по борьбе с распространением наркотиков. В тече­ние 1997 года формирования ССО действовали в 144 государствах. Кроме того, они активно занимались боевой подготовкой (участвова­ли в 224 общевойсковых учениях в 91 стране мира).

Сегодня руководство сил специальных операций ведет работу по оп­ределению расположения химических, ядерных, биологических объек­тов, а также предприятий по производству нетрадиционного оружия на новых физических принципах с созданием формуляров важных объек­тов. В вооруженных силах США разрабатывается новая концепция при­менения ССО, призванная обеспечить стратегическую внезапность, вы­сокую эффективность разведывательно-диверсионного и подрывного воздействия, широкий маневр по фронту и в глубину при решении от­дельных задач с помощью агентуры, повстанцев и партизан.

Главной формой применения войск специального назначения веду­щих государств мира является специальная операция*.

* Под термином «специальная операция» (special warfare), по взглядам командования НАТО, понимается комплекс мероприятий по боевому применению соединений, частей и под­разделений сил специальных операций и иррегулярных формировании в интересах обеспечения политики стран блока: прямые акции, специальная разведка, действия с использованием специ­ального вооружения и тактики, психологические операции, противотеррористические действия, осуществление гуманитарной помощи, поисково-спасательные действия в тылу противника и не­которые другие.

Целями проведения специальной операции в условиях мирного вре­мени, по нашему мнению, могут быть: подрыв или разрушение эконо­мического потенциала (экономической структуры) страны (региона или научно-исследовательского центра); заблаговременное создание оперативно-технических условий (баз) на территории противника для последующих действий; срыв перспективных НИОКР по гражданской и военной тематике, испытаний особо важных образцов ВВТ; деструктуризация и захват отдельных отраслей экономики (банковской систе­мы, информационной структуры и их органов руководства) путем инве­стирования и создания транснациональных корпораций.

При этом ССО решаются следующие задачи: организация антипра­вительственных выступлений, повстанческих и партизанских движе­ний для дестабилизации обстановки в стране и свержения ее прави­тельства; подготовка и формирование партизанских и повстанческих отрядов; сбор разведывательных данных; совершение диверсий; нале­ты; размещение и накопление в нужных районах оружия и средств ма­териально-технического обеспечения для специальных операций во­енного времени; разрушение, искажение и похищение информации или задержка в ее прохождении; ведение психологических операций и проведение скрытого или открытого саботажа деятельности органов государственного управления; распространение дезинформации и пр.

В военное время на ССО дополнительно возлагается: вывод из строя или захват важных военных и промышленных объектов; наруше­ние линий коммуникаций, систем государственного и военного управ­ления, тылового обеспечения; корректирование авиационно-ракетных ударов и огня артиллерии; сбор разведывательных сведений в интересах действий группировок вооруженных сил на ТВД; осуществление рей­дов в тылу противника для захвата документов, образцов ВВТ, демора­лизации личного состава вооруженных сил и местного населения.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что организация эф­фективного противодействия ССО в современных условиях приобрета­ет первостепенное значение. Особенно это важно при решении вопро­сов обеспечения безопасности своего тыла в ходе операции (боевых дей­ствий), поскольку в результате воздействия сил специальных операций под угрозой может оказаться оперативная устойчивость войск.

На наш взгляд, борьба с ССО в операциях представляет собой сово­купность согласованных действий (разведывательных, боевых, охран­ных, режимных), проводимых под единым руководством специально выделенными силами и средствами объединения в определенных им зонах ответственности в рамках общевойсковых операций и территори­альной обороны во взаимодействии с соединениями и частями других видов ВС и специальных войск, внутренних войск, ФСБ, войск граж­данской обороны, пограничных войск с целью недопущения воздейст­вия на них, а также на объекты экономики и инфраструктуру региона.

Применение разнородных сил для такой борьбы обусловливает важ­ность разработки специальной системы спланированных и организо­ванных по зонам, полосам и участкам ответственности объединений, соединений и частей разведывательных, боевых, охранных и режим­ных действий войск, оперативных группировок, сил и средств видов ВС РФ и других войск в соответствии с замыслом операции для разгро­ма десантов, иррегулярных формирований, а также мер, направленных против подрывной и диверсионно-разведывательной деятельности противника в интересах обеспечения безопасности в тылу и заданного уровня функционирования объектов экономики.

Опыт ведения борьбы с ССО в операциях подтвердил тот факт, что необходимым условием успеха является соблюдение следующих принципов: оперативность — способность вскрывать замыслы про­тивника и принимать своевременные контрмеры по разгрому (ликви­дации) ССО в сроки, обеспечивающие успешное выполнение задач операции; инициативность — принятие всеми инстанциями (в рам­ках компетенции) активных мер по поражению ССО в исходных рай­онах, срыв попыток противника использовать намеченные районы высадки и воспрещение его доступа к объектам атаки (удара); согла­сованность усилий при выполнении задач в зонах ответственности с сохранением возможности межзональной переброски сил и средств в угрожаемый район; эшелонированность — размещение сил и средств по всей глубине оперативного построения.

Основными способами борьбы с ССО могут быть: разведка баз подго­товки войск специального назначения противника и их уничтожение ракетно-авиационными ударами; выявление ДРФ при их заброске и организация засад; дистанционное и управляемое минирование на­правлений движения; вскрытие операционных баз в тылу фронта и их ликвидация; проведение специальных операций по освобождению значимых в оперативном отношении районов местности и коммуника­ций от банд формирований и агентуры противника; создание заслонов (КПП) на важных рубежах; разгром иррегулярных формирований (или блокирование) в определенном районе с выставлением гарнизонов (за­став); зонально-объектовое войсковое прикрытие и маскировка прак­тически всех основных военных и административно-промышленных объектов с использованием технических средств охраны и инженерных заграждений; установление режима военного положения и проведение спецпропаганды среди личного состава ССО.

Для качественной организации совместных мероприятий по борьбе с силами специальных формирований, поддержания взаимо­действия и управления силами и средствами в ходе их уничтожения целесообразно иметь специальный орган управления. В военное время этот вопрос сложности не вызывает, так как создаются управления военных округов военного времени, а борьба ведется в рамках терри­ториальной обороны. В мирное время он требует незамедлительного решения. На наш взгляд, назрела необходимость создания в каждом субъекте федерации своих советов безопасности, на которые можно бу­дет возложить координирующие функции при организации борьбы с противником.

Успешное выполнение задач по борьбе с ССО и иррегулярными формированиями в кризисных ситуациях во многом будет зависеть от правильной оценки данной угрозы, скоординированности действий всех заинтересованных инстанций, планирования совместного ком­плекса мероприятий по предупреждению воздействия такого против­ника на объекты региона, а также мер по ликвидации последствий нападения и восстановлению функционирования этих объектов.

Борьбу с ССО целесообразно рассматривать как важную составную часть вооруженной и любой другой борьбы (например, политической, информационной, экономической, экологической) государства, всех силовых структур и ведомств. К сожалению, в Вооруженных Силах РФ этому вопросу пока не уделяется должного внимания. Соединения и части специального назначения (СпН) организационно подчинены начальникам разведывательных управлений (отделов) и, соответствен­но, выполняют разведывательные функции. Главной же особенностью сил специальных операций является их ударная направленность (при­чем удар они наносят уже по гарантированно разведанному объекту), постоянная готовность к боевому применению по осуществлению вне­запных и стремительных акций для нанесения противнику непосредст­венного ущерба в мирное время, в угрожаемый период, когда задейст­вование обычных вооруженных сил считается политически невозмож­ным или преждевременным.

По нашему мнению, в концепцию национальной безопасности в крат­чайшие сроки нужно внести положение о применении специальных форм и способов вооруженной борьбы, которые должны получить соответствую­щее правовое обоснование в Законе «О специальных действиях Воору­женных Сил и других войск». Реализация этого положения, на наш взгляд, может быть осуществлена путем формирования сил специаль­ньк операций ВС РФ или реформирования войск СпН. Это позволит в ходе военных конфликтов с помощью специальных методов осуществ­лять высокоэффективное массированное и целенаправленное воздейст­вие на войска, тыловую зону, объекты экономики и инфраструктуру противника для достижения оперативно-стратегических целей.